Na podlagi 16. člena Zakona o športu (Uradni list RS, št. 29/17, 21/18 – ZNOrg, 82/20 in 3/22 – ZDeb), Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023 (Uradni list RS, št. 26/14) in 17. člena Statuta Občine Šmarješke Toplice (Uradni list RS, št. 17/18 in 159/21) je občinski svet Občine Šmarješke Toplice na svoji 29. redni seji, dne 19. 10. 2022 sprejel
ODLOK O SOFINANCIRANJU LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI ŠMARJEŠKE TOPLICE
1. člen
(vsebina odloka)
Odlok o sofinanciranju letnega programa športa v Občini Šmarješke Toplice (v nadaljevanju: odlok) določa izvajalce posameznih programov in področij letnega programa športa v Občini Šmarješke Toplice (v nadaljevanju: LPŠ), pogoje in merila za izbiro in sofinanciranje izvajanja LPŠ, način določitve višine sofinanciranja, postopek izbire in sofinanciranja izvajanja LPŠ, način sklepanja in vsebino pogodb o sofinanciranju ter način izvajanja nadzora nad pogodbami o sofinanciranju.
2. člen
(opredelitev javnega interesa v športu)
(1) Javni interes obsega naloge nacionalnega in lokalnega pomena, ki so določene v Nacionalnem programu športa v RS (v nadaljevanju: NPŠ) in so namenjene zagotavljanju optimalnih pogojev za kakovostno ukvarjanje s športom in gibalnimi dejavnostmi za ohranjanje zdravja.
(2) Javni interes v občini obsega dejavnosti na vseh področjih športa v skladu s prednostnimi nalogami, ki so opredeljene v NPŠ in se uresničuje tako, da se:
- v proračunu občine zagotavlja finančna sredstva za sofinanciranje LPŠ,
- načrtuje, gradi in vzdržuje lokalno pomembne športne objekte in površine za šport v naravi,
- spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj vseh področjih športa.
3. člen
(izvajalci LPŠ)(1) Izvajalci LPŠ po tem odloku so:
- športna društva, ki so registrirana v Republiki Sloveniji,
- zveza športnih društev, ki jo ustanovijo športna društva s sedežem v občini,
- pravne osebe, registrirane za opravljanje dejavnosti v športu s sedežem v občini,
- zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javno veljavne programe s sedežem v občini,
- zavodi za šport in ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristen namen na področju športa s sedežem v občini,
- društva s sedežem v občini, ki poleg osnovne dejavnosti registrirana za opravljanje dejavnosti v športu,
- samostojni podjetniki posamezniki, zasebni športni delavci, registrirani za opravljanje dejavnosti v športu s sedežem v občini,
- športna društva s sedežem izven občine Šmarješke Toplice, če izvajajo športni program za občane in v občini Šmarješke Toplice.
4. člen
(pravica do sofinanciranja)Izvajalci, navedeni v prejšnjem členu, imajo pravico do sofinanciranja dejavnosti na vseh področjih športa, če izpolnjujejo naslednje pogoje:
- so registrirani za izvajanje dejavnosti v športu in delujejo najmanj eno leto na dan objave javnega razpisa,
- imajo sedež v občini in delujejo na območju občine, razen športna društva iz osme alineje 3. člena tega odloka, pri čemer se upošteva število članov iz občine Šmarješke Toplice,
- imajo zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu,
- imajo v skladu z lastnim temeljnim aktom urejeno evidenco članstva (športna društva) in evidenco o udeležencih programa,
- da izkažejo nepridobitni značaj javnega programa ali projekta športa, s katerim kandidirajo za sofinanciranje iz javnih sredstev,
- da niso na drugih razpisih občine pridobili finančnih sredstev za iste programe (izključitev dvojnega sofinanciranja),
- da so v preteklem letu redno izpolnjevali pogodbene obveznosti, v kolikor so prejeli sredstva iz proračuna občine,
- druge pogoje določene z vsakoletnim razpisom.
5. člen
(opredelitev področij športa)
(1) Športni programi po tem odloku so različne pojavne oblike športa, namenjene posameznikom vseh starosti, in sicer:
1. Športni programi:
- prostočasna športna vzgoja otrok in mladine,
- športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami,
- obštudijske športne dejavnosti,
- športna vzgoja otrok in mladine, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport,
- kakovostni šport,
- vrhunski šport,
- šport invalidov,
- športna rekreacija,
- šport starejših.
2. Športni objekti in površine za šport v naravi.
3. Razvojne dejavnosti v športu
- izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih delavcev v športu,
- založništvo v športu.
4. Organiziranost v športu
- delovanje športnih organizacij.
5. Športne prireditve in promocija športa
6. Družbena in okoljska odgovornost v športu.
(2) Podrobnejša opredelitev vseh področij športa je podana v prilogi »Merila, pogoji in kriteriji za izbor in vrednotenje letnega programa športa v občini Šmarješke Toplice«, ki je sestavni del tega odloka.
6. člen
(Letni program športa - LPŠ)
(1) LPŠ je dokument, ki opredeljuje vsa področja športa, ki so v danem koledarskem letu opredeljena kot javni interes občine, pri čemer upošteva strukturo in prednostne naloge, opredeljene v NŠP.
(2) Glede na razvojne načrte, prioritete v športu, upoštevanje tradicije in posebnosti športa v lokalni skupnosti, razpoložljiva proračunska sredstva ter kadrovske in prostorske razmere v lokalnem športu, se v LPŠ določi:
- področja športa, ki se v proračunskem letu, za katerega se sprejema LPŠ, sofinancirajo iz občinskega proračuna,
- obseg in vrsto dejavnosti,
- višino proračunskih sredstev za sofinanciranje področij športa,
- morebitne dodatne pogoje in zahteve za vrednotenje programov in izvajanje LPŠ.
7. člen
(začetek postopka javnega razpisa)
Izvajalec razpisa sprejme sklep o začetku postopka javnega razpisa za izbiro in sofinanciranje izvajanja letnega programa športa (v nadaljnjem besedilu: javni razpis), s katerim določi predmet sofinanciranja, predviden obseg javnih sredstev, cilje, ki se jih da doseči z javnim razpisom, in besedilo javnega razpisa.
8. člen
(komisija za izvedbo javnega razpisa)
(1) Postopek javnega razpisa vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Mandat komisije je vezan na mandat župana.
(2) Komisija je sestavljena iz najmanj treh članov v sestavi (predsednik, člani).
(3) Seje strokovne komisije so redne ali izredne, lahko so tudi dopisne. Za sklepčnost in odločanje komisije je potrebna večina članov oziroma večina glasov vseh navzočih članov.
(4) Člani strokovne komisije izmed sebe določijo predsednika strokovne komisije, ki sklicuje in vodi seje.
(5) Predsednik in člani komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze, razmerja oziroma skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na njihovo neobjektivnost in nepristranskost (npr. osebne povezave).
(6) Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne povezanosti. Če je predsednik ali člana komisije z vlagateljem poslovno, sorodstveno ali osebno povezan, se izloči iz komisije oziroma odločanja in se to evidentira v zapisniku.
(7) Komisija preveri pravočasnost in popolnost vlog, opravi pregled vlog, jih oceni na podlagi zahtev in meril, ki so navedena v javnem razpisu, ter izvajalcu razpisa poda predlog izbire in sofinanciranja programov in področij LPŠ.
9. člen
(objava razpisa)
(1) Občina vsako leto praviloma po sprejemu proračuna in LPŠ objavi javni razpis za zbiranje prijav za sofinanciranje športnih programov in projektov, ki se financirajo iz občinskega proračuna.
(2) Razpis se objavi na spletni strani občine in na oglasni deski na sedežu občine.
10. člen
(besedilo javnega razpisa)(1) Objava javnega razpisa mora vsebovati najmanj:
- naziv in sedež izvajalca razpisa,
- pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
- predmet javnega razpisa,
- navedbo pogojev za kandidiranje na javnem razpisu,
- navedbo meril, s pomočjo katerih se med tistimi izvajalci, ki izpolnjujejo pogoje izberejo prejemniki sredstev in ocenijo prejete prijave,
- predviden obseg javnih sredstev za sofinanciranje,
- določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,
- rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,
- datum oz. rok odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
- rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa,
- kraj, čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno dokumentacijo, oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo zanjo.
(2) V javnem razpisu se lahko poleg podatkov iz prejšnjega odstavka objavijo tudi drugi podatki, če je to potrebno glede na predmet javnega razpisa.
11. člen
(razpisna dokumentacija)(1) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi podatki, ki omogočajo izdelavo popolne vloge za dodelitev sredstev, vsebuje pa:
- razpisne obrazce,
- navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge,
- informacijo o dostopnosti občinskega odloka o sofinanciranju letnega programa športa in merilih za sofinanciranje LPŠ v občini,
- merila, pogoji in kriteriji za vrednotenje in izbor letnega programa športa v občini
- ter vzorec pogodbe.
(2) Izvajalec razpisa objavi razpisno dokumentacijo na spletni strani ter oglasni deski na sedežu občine.
12. člen
(razpisni rok)
Rok za prijavo na javni razpis se določi v javnem razpisu in ne sme biti krajši kot 14 dni od objave javnega razpisa.
13. člen
(oddaja vlog na javni razpis)
(1) Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena z »Ne odpiraj – vloga na javni razpis za šport«. Ovojnica je lahko označena tudi na drug ustrezen način, iz katerega izhaja, da gre za vlogo na določen javni razpis.
(2) Vloga mora biti izvajalcu razpisa dostavljena do roka in na način, ki je naveden v javnem razpisu.
14. člen
(odpiranje vlog)
(1) Odpiranje prejetih vlog vodi komisija in ni javno. Izvede se v roku, ki je predviden v javnem razpisu. Odpirajo se samo v roku dostavljene in pravilno označene ovojnice.
(2) Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podala upravičena oseba in ali je popolna.
(3) O odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje najmanj:
- datum dospelih vlog,
- nazivi vlagateljev, navedenih po vrstnem redu dospelosti,
- predmet prijave na javni razpis,
- ugotovitve o popolnosti oziroma nepopolnosti posamezne vloge ter navedbo manjkajoče dokumentacije.
(4) Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, izvajalec razpisa zavrže s sklepom.
15. člen
(poziv k dopolnitvi vloge)
(1) V skladu z ugotovitvami iz zapisnika o odpiranju vlog, občinska uprava v roku osmih dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge ne vsebujejo vseh, z razpisno dokumentacijo zahtevanih dokumentov (nepopolne vloge), da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog ne sme biti krajši od treh dni in ne daljši od osem dni od prejema poziva za dopolnitev.
(2) Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, izvajalec razpisa vlogo zavrže s sklepom.
16. člen
(ocenjevanje in vrednotenje vlog)
(1) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z javnim razpisom in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi predlog izbire in sofinanciranja programov in področij LPŠ.
(2) Komisija o opravljenem strokovnem pregledu iz prejšnjega odstavka vodi zapisnik, iz katerega so razvidni razlogi za razvrstitev in predlog, kateri programi ali področja LPŠ se sofinancirajo v določenem obsegu, kateri pa se glede na višino sredstev in razvrstitev ne financirajo.
(3) Razpisane programe in področja LPŠ se vrednoti s točkami. Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno število točk za posamezne vsebine in glede na obseg proračunskih sredstev za izvajanje LPŠ.
17. člen
(odločba)
(1) Na podlagi predloga strokovne komisije izvajalec razpisa izda odločbo o izbiri ter obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja.
(2) Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodbe o sofinanciranju izvajanja LPŠ.
18. člen
(ugovor)
(1) Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega razpisa in da mu razpisana sredstva neupravičeno niso bila dodeljena, lahko v roku osmih dni od vročitve odločbe vloži ugovor pri izvajalcu razpisa.
(2) Predmet ugovora ne morejo biti merila, pogoji in kriteriji za vrednotenje LPŠ.
(3) O ugovoru odloči župan v roku trideset (30) dni od prejema ugovora. Odločitev župana je dokončna.
19. člen
(objava rezultatov javnega razpisa)
Izvajalec razpisa v roku sedmih dni od izdaje odločb na spletni strani občine objavi poročilo o izvedbi javnega razpisa, ki vsebuje seznam izvajalcev in višino odobrenih sredstev za izbrane športne programe ter člane komisije.
20. člen
(pogodba)
(1) Po izdani odločbi župan sklene pogodbo o sofinanciranju z izbranimi izvajalci za izvedbo javnih športnih programov in projektov, ki vsebuje:
- naziv in naslov naročnika ter izvajalca LPŠ,
- vsebino in obseg dejavnosti,
- čas realizacije dejavnosti,
- višino dodeljenih sredstev,
- terminski plan porabe sredstev,
- način nadzora nad namensko porabo sredstev in izvedbo dejavnosti, ter predvidene sankcije v primeru neizvajanja,
- način nakazovanja sredstev izvajalcu,
- način in vzrok spremembe višine pogodbenih sredstev,
- način, vsebino in rok za poročanje o realizaciji LPŠ po pogodbi,
- določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali drugače grobo krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu,
- določilo, da mora prejemnik ob nenamenski porabi sredstev sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi,
- druge medsebojne pravice in obveznosti.
(2) Izvajalcu, ki so mu bila odobrena sredstva, se pošlje pogodbo v podpis ter se mu določi rok osem dni, v katerem se je dolžan odzvati.
(3) V primeru, da upravičenec v danem roku ne vrne podpisane pogodbe ali ne zaprosi za podaljšanje roka iz objektivnih razlogov, ki jih mora na zahtevo organa izkazati, se šteje, da je umaknil svojo vlogo za pridobitev sredstev. Le-ta ostanejo nerazdeljena v proračunu občine.
21. člen
(spremljanje izvajanja LPŠ in nadzor nad porabo sredstev)
(1) Izvajalci športne dejavnosti so dolžni izvajati dogovorjene programe v skladu z določili tega odloka in razpisa ter so dolžni podati poročila o realizaciji odobrenih programov, vključno z dokazili, do datuma opredeljenega v pogodbi.
(2) Športni programi, ki so v celoti financirani iz javnih sredstev, so za uporabnika brezplačni. V primeru delnega sofinanciranja športnih programov iz proračunskih sredstev občine mora izvajalec LPŠ stroške, ki jih krijejo vadeči, sorazmerno zmanjšati.
(3) Finančna sredstva, ki jih izvajalci letnega programa športa prejmejo za izvedbo posameznega športnega programa oziroma za udeležbo v posameznem športnem programu, se smejo porabiti samo za stroške izvedbe športnega programa, za katerega so namenjeni.
(4) Nadzor nad izvajanjem letnih pogodb z izvajalci in porabo proračunskih sredstev izvaja občinska uprava, nadzorni organ občine ali druga oseba, ki jo za to pooblasti župan.
(5) V primeru, da izvajalec ne izvaja odobrenih programov v skladu z določili tega odloka in sklenjene pogodbe, se pogodba prekine in sofinanciranje takoj ukine, izvajalec pa je dolžan povrniti prejeta sredstva.
(6) Izvajalec, ki krši določila tega člena, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
(7) Če je izvajalec v kateri koli fazi razpisa navajal neresnične podatke z namenom pridobitve sredstev, občina prekine pogodbo in zahteva vrnitev nenamensko porabljenih sredstev skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi.
22. člen
(merila, pogoji in kriteriji za vrednotenje LPŠ)
(1) Pogoji in merila za izbor in vrednotenje LPŠ so opredeljeni v prilogi in so sestavni del tega odloka.
(2) Višina sofinanciranja športnih programov in projektov je odvisna od razpoložljivih proračunskih sredstev za področje športa. Izračun višine sofinanciranja posameznega športnega programa oziroma projekta se izvede na osnovi Meril, pogojev in kriterijev za izbor in vrednotenje letnega programa športa v občini Šmarješke Toplice. V merilih se posamezni programi in projekti vrednotijo v točkah. Določitev višine sofinanciranja je odvisna od skupnega števila točk vseh prijavljenih programov oziroma projektov, višine sredstev, določene v proračunu ter na podlagi določene vrednosti točke in števila zbranih točk posameznega upravičenca.
(3) Komisija lahko ostanek nerazdeljenih sredstev na posameznem področju športa prerazporedi tudi na drugo področje v okviru športa, oziroma lahko razdeli manj sredstev od načrtovanih in sredstva ostanejo nerazdeljena.
23. člen
(prenehanje veljavnosti Pravilnika)
(1) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju letnega programa športa v Občini Šmarješke Toplice (Uradni list RS, št. 30/17).
(2) Spremembe in dopolnitve tega odloka se uveljavljajo po enakem postopku, kot velja za njegov sprejem.
24. člen
(veljavnost Odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu e-občina, uporablja pa se od 1. 1. 2023 dalje.
Številka: 032-0003/2022-3
Datum: 20.10.2022
Občina Šmarješke Toplice
Marjan Hribar, župan
